Νέα κυβέρνηση λοιπόν! Νέα ηγεσία στο υπουργείο Εσωτερικών. Νέες ελπίδες για την Αυτοδιοίκηση. Ελπίδες για μία Αυτοδιοίκηση Αυτοδιοικούμενη. Υπεύθυνη κατά το Σύνταγμα για τις τοπικές υποθέσεις. Μοχλός ανάπτυξης της χώρας, κατά τις εξαγγελίες δεκάδων κυβερνώντων και αρμόδιων υπουργών, κατά τα τελευταία τουλάχιστον χρόνια.
Γράφει ο Παύλος Καμάρας*
Μία Αυτοδιοίκηση αποτελεσματική στην εξυπηρέτηση του πολίτη.
Έγινε τίποτα από όλα αυτά; Ελάχιστα πράγματα. Η Ελληνική Αυτοδιοίκηση, μακράν και στις τελευταίες θέσεις σε όλες τις λίστες, σε όλες τις κατηγορίες Αυτονομίας, αρμοδιοτήτων, αποτελεσματικότητας, σε όλη την προηγμένη Ευρώπη.
Και ας αρχίσουμε από τα απλά.
Απίστευτος αριθμός Νόμων, Διαταγμάτων, Εγκυκλίων και Υπουργικών Αποφάσεων που τα ρυθμίζουν (ή τα απορρυθμίζουν) όλα! Όλα στην κυριολεξία.
Και το χειρότερο, ένας πραγματικός αχταρμάς αφού οι νέοι Νόμοι κάθε φορά δεν γράφονται από την αρχή. Θυμίζουν μπαλωμένη «κουρελού»! «Τροποποιείται η παράγραφος τάδε, εδάφιο τάδε, του άρθρου τάδε, όπως τροποποιήθηκε με την υποπαράγραφο του προεδρικού διατάγματος τάδε…». Και τράβα εσύ, δύσμοιρε αιρετέ και υπάλληλε, να βρεις τι τελικά ισχύει, ώστε να εφαρμόσεις τον Νόμο.
Να είσαι, δηλαδή νόμιμος στην προσπάθειά σου να είσαι χρήσιμος!
Και συνεχίζουμε… Θέλει ένας δήμαρχος, μια δημοτική Αρχή να κάνει ένα έργο στον τόπο του. Το υπαγορεύουν οι ανάγκες της πόλης, το υποσχέθηκαν στους δημότες τους, το έβαλαν στο Πρόγραμμά τους. Και ξεκινά ο Γολγοθάς. Γιατί η υλοποίηση ενός έργου, εκτός των απλών και τετριμμένων, μόνο ως Γολγοθάς φαντάζει. Αδύναμες Τεχνικές Υπηρεσίες, υποστελεχωμένες ή και ελλιπώς καταρτισμένες, πελαγοδρομούν ή δηλώνουν αδυναμία στη σύνταξη των απαραίτητων μελετών. Το χειρότερο είναι ότι η προσφυγή σε τρίτους, σε μελετητές ή χάνεται στη γραφειοκρατία του νέου Νόμου ή προσκρούει πολλές φορές στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
Και εντάξει, συντάχθηκε η μελέτη. Ακολουθούν οι εγκρίσεις, οι έλεγχοι, οι παρεμπίπτουσες αδειοδοτήσεις και μία σειρά ατέρμονων γραφειοκρατικών διαδικασιών, που μόνο το κυνήγι από γραφείο σε γραφείο και από αρμόδιο σε αρμόδιο μπορεί να φέρει το πολυπόθητο «εγκρίνεται».
Και έρχεται η δημοπράτηση του έργου. Και εκεί αρχίζει άλλο πανηγύρι. Συμπαιγνίες εργολάβων, ενστάσεις, προσφυγές χωρίς φρένο και χωρίς όρια τινάζουν στον αέρα κάθε χρονικό προγραμματισμό.
Να σημειωθεί ότι όλα αυτά, χωρίς τον οικονομικό παράγοντα, που είναι μία άλλη μεγάλη ιστορία. Γιατί με μηδενικό ΠΔΕ, εκμηδενισμένη ΣΑΤΑ και χρηματοδοτούμενα προγράμματα που απαιτούν ωρίμανση εντός συγκεκριμένων χρονικών προθεσμιών και η οικονομική παράμετρος πάσχει δραματικά. Έτσι συσσωρεύονται από ίδιους πόρους τα πλεονάσματα, είτε τα μεγαλύτερα στις Περιφέρειες είτε τα μικρότερα στους Δήμους. Και έτσι υπάρχει υποαπορρόφηση και απώλεια των ευρωπαϊκών κονδυλίων.
Και βέβαια η παροχή υπηρεσιών.
Δειλά βήματα ψηφιοποίησης των υπηρεσιών από περισσότερο ή λιγότερο «τολμηρούς» δημάρχους, με λειτουργικά συστήματα ετερογενή βάσει της ποικιλότητας της αγοράς, χωρίς προοπτική διαλειτουργικότητας, όχι μόνο με τις υπηρεσίες του ευρύτερου κράτους, αλλά και μεταξύ των δήμων.
Και όλα αυτά την εποχή της παγκόσμιας έκρηξης, της ψηφιακής τεχνολογίας.
Επίλογος
Πριν η νέα ηγεσία του ΥΠ.ΕΣ. και η κυβέρνηση δουν τα μεγάλα θέματα της Αυτοδιοίκησης, όπως:
- τη μεταβίβαση των νέων αρμοδιοτήτων, ώστε το κράτος να είναι αποκεντρωμένο και επιτελικό,
- τον τρόπο ουσιαστικής συμμετοχής της Τ.Α. στην αναπτυξιακή πορεία της χώρας,
- την οικονομική αυτοτέλεια (όχι βέβαια με τη μεταβίβαση, όπως τουλάχιστον είναι τώρα, του επαχθούς φορομπηχτικού ΕΝΦΙΑ),
- τον νέο Εκλογικό Νόμο, που θα διασφαλίζει την κυβερνησιμότητα, άρα τη λογοδοσία, και που θα δίδει στις μειοψηφίες τον πραγματικό τους ρόλο του πολιτικού ελέγχου των κυβερνώντων,
- την αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών, ως απαραίτητο συστατικό στοιχείο της αναβάθμισης της Τ.Α.
Ας ξεκινήσουμε από τα απλά, αλλά δύσκολα, όπως αποδείχθηκε.
- Κωδικοποίηση – απλοποίηση της Νομοθεσίας που διέπει την Τ.Α. και ουσιαστική μείωση της παρεμβατικότητας του κράτους.
- Απλοποίηση διαδικασιών στην ωρίμανση των έργων.
- Ενίσχυση των Τεχνικών Υπηρεσιών των Δήμων και των Περιφερειών.
- Κατάργηση των πολλαπλών αδειοδοτήσεων.
- Εσωτερικοί έλεγχοι νομιμότητας εντός της Αυτοδιοίκησης.
- Ψηφιοποίηση διαδικασιών.
- Αποκλειστικές προθεσμίες ελέγχων και αδειοδοτήσεων.
- Συνεργασίες με τρίτους με διαφανή κριτήρια.
- Ψηφιοποίηση παντού, σε όλο το φάσμα των Υπηρεσιών με ένα γενναίο ενιαίο Πρόγραμμα από τα συναρμόδια υπουργεία και την ΚΕΔΕ ή τις κατά τόπους ΠΕΔ.
Και τέλος, μία δική μου παρατήρηση. Φτάνει πια με τη ματαιοδοξία του κάθε υπουργού και του κάθε μανδαρίνου. Είναι προσβολή στη μνήμη παγκόσμιας εμβέλειας διαχρονικών προσωπικοτήτων, που έβαλαν τα θεμέλια της Δημοκρατίας για όλο τον κόσμο και βέβαια για την Ελλάδα μας (Καλλικράτης, Κλεισθένης, Καποδίστριας) να δίνουν το όνομά τους σε απλές νομοθετικές ρυθμίσεις, που για όλη την Ευρώπη είναι κεκτημένα δεκαετιών.
*πρόεδρος της Ένωσης Δημάρχων Αττικής
Σχετικά άρθρα
Δράση σημάνσεων και στειρώσεων αδέσποτων γατών στον Δήμο Χαλανδρίου
Σε ένα εντατικό πρόγραμμα σήμανσης και στείρωσης αδέσποτων ζώων (γατών) με εθελοντές κτηνίατρους, εντός των ορίων του Δήμου, προχωρά ο…
Δώδεκα… ξαδέλφια του Όλιβερ ψάχνουν σπίτι μέσα από το ΔΙΚΕΠΑΖ
Ούτε ένα, ούτε δύο, ούτε τρία, αλλά…12 υπέροχα Χάσκι -ανάμεσά τους και κουτάβια– ανέλαβε να φροντίσει και να διαχειριστεί το…
Πρόγραμμα μέριμνας για τα αδέσποτα ζώα από τον Δήμο Παπάγου – Χολαργού
Μετά την ομόφωνη έγκριση του Επιχειρησιακού Σχεδίου από την πενταμελή αρμόδια επιτροπή υπερψηφίστηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Παπάγου…
«Ημέρα υιοθεσίας» στον Δήμο Παπάγου – Χολαργού στις 25/2
«Ημέρα υιοθεσίας» διοργανώνει ο Δήμος Παπάγου – Χολαργού σε συνεργασία με την Εθελοντική Δράση Ζωοφίλων Παπάγου – Χολαργού την Κυριακή…
Πάρκο σκύλων στις εγκαταστάσεις του ΔΙΚΕΠΑΖ
Πάρκο παιχνιδιού, εκτόνωσης και εξάσκησης για σκύλους δημιουργήθηκε στο Διαδημοτικό Κέντρο Περίθαλψης Αδέσποτων Ζώων (ΔΙΚΕΠΑΖ), στο πλαίσιο των συνεχών προσπαθειών…
Θετική ψήφος στο ν/σ για τον γάμο ομοφύλων από τους 7 γαλάζιους βουλευτές του Βόρειου Τομέα Αθηνών
Μία ενδιαφέρουσα αναφορά στη «γεωγραφία της ψήφου» στο νομοσχέδιο για τον γάμο των ομοφύλων κάνει ο Σταύρος Αντωνίου στη στήλη…
Ο Θοδωρής Ρουσόπουλος 35ος πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης
Από σήμερα ο Θ. Ρουσόπουλος, βουλευτής Β1 Βόρειου Τομέα Αθηνών, είναι ο 35ος πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της…
Εκδήλωση Τ.Ε. ΑΝΤΑΡΣΥΑ Ηρακλείου Αττικής στο θεατράκι της πλατείας ΗΣΑΠ
Εκδήλωση Τ.Ε. ΑΝΤΑΡΣΥΑ Ηράκλειου Αττικής Θεατράκι πλατείας ΗΣΑΠ Ηρακλείου Αττικής Παρασκευή 23 Ιουνίου στις 19.30 Θέμα: «Μπορούμε να ανατρέψουμε την…
Γ. Κουμουτσάκος: Συμμετοχή, επιμονή και ευθύνη για μεγάλη νίκη την 25η Ιουνίου
Αγαπητές φίλες και αγαπητοί φίλοι, Από την 21η Μαΐου πορευόμαστε από μία νίκη προς μία νέα, μεγάλη νίκη στις εκλογές…
Ντ. Λιάκου: Προγράμματα καλοκαιρινής απασχόλησης των παιδιών μακριά από τις σύγχρονες ανάγκες τους και τις δυνατότητες των οικογενειών
Πριν λίγες μέρες τα σχολεία έκλεισαν, οι καλοκαιρινές διακοπές ξεκίνησαν, αλλά οι γονείς αναζητούν πώς θα απασχολήσουν τα παιδιά τους…
Νέο ΟΧΙ, παραμονή της 28ης Οκτωβρίου, από τα Μελίσσια στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας – Βίντεο
Για δεύτερη φορά συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι της δημοτικής αρχής, επικεφαλής δημοτικών παρατάξεων, επαγγελματικοί και κοινωνικοί φορείς και πολίτες έξω από το…
Κοινωνικό ανάχωμα στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια – Βίντεο
Την καταγορηματική αντίθεσή τους στο επικείμενο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια εξέφρασαν η δημοτική αρχή του Δήμου…
Δεν κατεβαίνει για δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης στις εκλογές του 2023 ο Τάσος Μαυρίδης – Αποχαιρετισμός με συγκίνηση, αλλά και «καρφιά»
Την απόφασή του να μην συμμετάσχει στις αυτοδιοικητικές εκλογές του Οκτωβρίου του 2023 ανακοίνωσε ο δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης Τάσος…
Η προσαγωγή, η σύλληψη, τα πολιτικά μηνύματα και η επόμενη μέρα – Συνέντευξη Τύπου Σωτήρη Λαπιέρη
Την περασμένη Πέμπτη 28 Ιουλίου 2022 ο επικεφαλής της Πρωτοβουλίας Πολιτών Χαλάνδρι Ενάντια, δημοτικός σύμβουλος Σωτήρης Λαπιέρης δέχθηκε απρόκλητη, όπως…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Πρόεδρος του ΣΠΑΠ για πέμπτη συνεχή θητεία ο Βλάσσης Σιώμος
Για πέμπτη συνεχόμενη θητεία το Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ) επανεξέλεξε πρόεδρο…
Επιτυχής η μαθητική 7η Δράση Εθελοντικής Αναδάσωσης από τον ΣΠΑΠ
Με επιτυχία στέφθηκε ακόμη μία δράση εθελοντικής αναδάσωσης (μαθητική), η 7η κατά σειρά για τη φυτευτική περίοδο 2023-2024 2023, στην…
Επιτυχής και η 6η Δράση Εθελοντικής Αναδάσωσης από τον ΣΠΑΠ στον Κοκκιναρά
Με πολύ μεγάλη επιτυχία και πλήθος κόσμου, ο Σύνδεσμος Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ) σε συνεργασία…
O Βλάσσης Σιώμος στην έκτακτη συνεδρίαση του Δήμου Πεντέλης για την επικείμενη κακοκαιρία
Στη σύσκεψη του Συντονιστικού Τοπικού Οργάνου (ΣΤΟ) του Δήμου Πεντέλης με θέμα την προετοιμασία και την αντιμετώπιση της επερχόμενης κακοκαιρίας,…
Ο πρόεδρος του ΣΠΑΠ στις συσκέψεις των ΣΤΟ Πολιτικής Προστασίας στους Δήμους Διονύσου και Ραφήνας – Πικερμίου
O πρόεδρος του ΣΠΑΠ, αντιδήμαρχος Πεντέλης, αντιπρόεδρος του Εποπτικού Συμβουλίου και της Επιτροπής Πολιτικής Προστασίας της ΚΕΔΕ Βλάσσης Σιώμος συμμετείχε…
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος COVID-19
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος του COVID-19, σύμφωνα με επιστημονικές μελέτες που παρουσιάστηκαν στο 16th European Federation Audiology…
Διατροφή στις πανελλαδικές – Οδηγός για τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα
Η διατροφή παίζει πολύ σημαντικό ρόλο στη συγκέντρωση, απόδοση και ενέργεια, πόσο μάλλον την περίοδο των πανελλαδικών εξετάσεων. Μπορεί να…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Δημήτρης Κούβελας: Αντιμετώπιση ήπιων ανεπιθύμητων ενεργειών του εμβολίου κατά της COVID-19
Πολλοί άνθρωποι είναι ενθουσιασμένοι που δημιουργήθηκαν εμβόλια ως το πρώτο βήμα για τη διαχείριση της εξάπλωσης του κορωνοϊού. Δυστυχώς, υπήρξε και…
Μ. Αρτόπουλος: Μεγάλη μείωση περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό από τα προληπτικά μέτρα κατά της πανδημίας!
Μεγάλη μείωση των περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό (παιδιά και ενήλικες) έφεραν τα προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση του…
Εγγραφείτε στο Newsletter
* Θα λαμβάνετε τα σημαντικότερα νέα της τελευταίας εβδομάδας.