8 μεγάλα θέματα της Αυτοδιοίκησης «άνοιξαν» Κ. Μητσοτάκης και Δ. Παπαστεργίου στη συνάντηση που είχαν

Εμπιστοσύνη και συνεργασία για όλα τα ζητήματα που απασχολούν την Αυτοδιοίκηση και τις τοπικές κοινωνίες είναι το συμπέρασμα από την συνάντηση που είχαν το πρωί της Δευτέρας 20 Φεβρουαρίου 2020, στο Μέγαρο Μαξίμου, το προεδρείο και οι επικεφαλής των παρατάξεων της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) με τον πρωθυπουργό, Κυριάκο Μητσοτάκη.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ευχαρίστησε τον πρωθυπουργό για την πρόσκληση προς την ΚΕΔΕ και του παρέδωσε υπόμνημα με τα σημαντικά θέματα που θέτει η ΚΕΔΕ για την επόμενη μέρα μιας σύγχρονης Αυτοδιοίκησης.

«Ήρθαμε εδώ όχι να μεμψιμοιρήσουμε, αλλά για να συνεργαστούμε για τη νέα Τοπική Αυτοδιοίκηση που οραματιζόμαστε και που θα κάνει πιο εύκολη τη ζωή των πολιτών και παράλληλα θα δίνει τα απαραίτητα εργαλεία στους Δήμους για να δουλεύουν πιο αποτελεσματικά. Θέλουμε να εκμεταλλευτούμε τα χρηματοδοτικά εργαλεία που υπάρχουν και να έχουμε διακριτό ρόλο στο νέο ΕΣΠΑ. Η Αυτοδιοίκηση πρέπει να αντιμετωπίσει τις νέες προκλήσεις με γνώμονα τη βιώσιμη ανάπτυξη και το περιβάλλον. Θέλουμε να μας βοηθήσετε για να μπορέσουμε να σας βοηθήσουμε. Να αφήσουμε πίσω τις παθογένειες του παρελθόντος και να πάμε την Αυτοδιοίκηση μπροστά. Βαδίζουμε στον ίδιο προορισμό» ανέφερε στην εισήγησή του ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ προς τον κ. Μητσοτάκη.

Τα θέματα που έθεσε η ΚΕΔΕ προς τον πρωθυπουργό ήταν μεταξύ άλλων:

Διακριτός ρόλος στο Νέο ΕΣΠΑ

Βασικό διαχρονικό αίτημα της ΚΕΔΕ αποτελεί η θεσμοθετημένη ενεργή συμμετοχή των Δήμων στοΝ σχεδιασμό, την οργάνωση και τη διαχείριση των Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Περιφερειακής και Τοπικής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ). Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει την αρμοδιότητα, αλλά κυρίως γνωρίζει και αντιλαμβάνεται πλήρως τις ανάγκες και τις αναπτυξιακές προοπτικές της κάθε τοπικής κοινωνίας.

Η ΚΕΔΕ ζητά σήμερα το αυτονόητο, να αποκτήσουν οι Δήμοι το δικό τους ρόλο, τη δυνατότητα διαχείρισης των δράσεων που τους αφορούν στο νέο ΕΣΠΑ.

Αρμοδιότητες

Η ΚΕΔΕ, επιθυμώντας να συμβάΛλει ενεργά στο διάλογο για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση οργανώνει στις 16 και 17 Μαρτίου, Έκτακτο Συνέδριο, ανταποκρινόμενη στη σχετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών, που συνέστησε «Επιτροπή για την Προετοιμασία του Νόμου για την Μεταρρύθμιση και Ανασυγκρότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Κράτους».

Μια Διοικητική Μεταρρύθμιση του Κράτους που θα ενισχύει τον επιτελικό ρόλο του και θα ενδυναμώνει το ρόλο των Δήμων στην παροχή των υπηρεσιών στους πολίτες και τις επιχειρήσεις, στην ανάπτυξη της χώρας και στη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής.

Οικονομική Αυτοτέλεια

Οι μειώσεις στην απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, που αποτελούν τη βασική πηγή χρηματοδότησης των Δήμων, ήταν πρωτοφανείς ενώ παράλληλα οι Δήμοι εκλήθησαν να προσφέρουν, καθ’ όλη τη διάρκεια της κρίσης, πλεονάσματα στον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Η πρωτοβάθμια Τ.Α. έχει υποστεί μειώσεις χρηματοδότησης που ξεπερνούν το 60%. Οι μειώσεις αυτές έχουν πλήξει τον σκληρό πυρήνα των ανελαστικών δαπανών των Δήμων και σε πολλές περιπτώσεις, ιδιαίτερα μικρών ΟΤΑ, το κόστος μισθοδοσίας δεν καλύπτεται από την τακτική επιχορήγηση.

Επιπλέον, στους Δήμους δεν αποδίδονται οι πόροι που προβλέπονται από την ισχύουσα Νομοθεσία.

• Η είσπραξη του ΕΝΦΙΑ από τους Δήμους.
• Απόδοση μέσω των ΚΑΠ του συνόλου των πόρων που προβλέπονται από το Ν. 3852/2010.
• Άμεση έναρξη των διαπραγματεύσεων κατανομής της πρώτης δόσης των παρακρατηθέντων.
• Η μείωση του επιτοκίου δανεισμού των Δήμων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.
• Συμμετοχή των Δήμων στα έσοδα από ΠΟΕ.
• Αύξηση του μεριδίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων
• Να επανέλθει το ποσοστό κατανομής εσόδων του Πράσινου Ταμείου στους Δήμους από 2,5% που είναι σήμερα, στο αρχικό 10%, κυρίως για έργα περιβάλλοντος και ποιότητας ζωής.

Αλλαγή του Ν.4412

«Δεν έχει κανένα νόημα να συζητάμε όλα τα παραπάνω, αν δεν τροποποιηθεί άμεσα ο Ν.4412», τόνισε στον Πρωθυπουργό ο κ. Δ. Παπαστεργίου. Οι τεράστιοι χρόνοι που απαιτούνται για την ωρίμανση των έργων, οι επαναλαμβανόμενες αποφάσεις διαφόρων οργάνων και η πολυπλοκότητα – ουσιαστική αστοχία διαδικασιών ακόμη και για έργα με πολύ χαμηλό προϋπολογισμό, στέλνουν ακόμη πιο πίσω την πολυπόθητη ανάπτυξη, περιορίζοντας τα νούμερα της απορροφητικότητας σε επίπεδα που δεν συνάδουν με αυτά μίας χώρας που έχει αντιληφθεί την αναπτυξιακή της υστέρηση και ανεβάζει στροφές, όπως πρόσθεσε ο ίδιος.

Ο πρωθυπουργός δεσμεύτηκε ότι θα αλλάξει ο σχετικός νόμος.

Ολοκληρωμένο τοπικό αναπτυξιακό πρόγραμμα

Στόχος του Ολοκληρωμένου Τοπικού Αναπτυξιακού Προγράμματος θα πρέπει να είναι η υποστήριξη των Δήμων για την ομαλότερη και αποτελεσματικότερη εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, η ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης, η άμβλυνση των τοπικών – χωρικών ανισοτήτων, η δημιουργία τοπικών επενδύσεων, η αξιοποίηση των τοπικών συγκριτικών πλεονεκτημάτων, η βέλτιστη χρήση των τοπικών δημόσιων υποδομών και η βελτίωση της «ελκυστικότητας» των Δήμων, και η περαιτέρω προώθηση της διαφανούς και αποτελεσματικής λειτουργίας των Δήμων.

Προσφυγικό/Μεταναστευτικό

Σήμερα η ΚΕΔΕ, με αφορμή αφενός τις εξελίξεις του τελευταίου διαστήματος για το ενδεχόμενο δημιουργίας από το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου νέων δομών φιλοξενίας ή επέκτασης των υπαρχόντων και αφετέρου την πρόσφατη τροπολογία που υπερψηφίστηκε στην Βουλή σχετικά με το προσφυγικό – μεταναστευτικό, επιθυμεί να εκφράσει τη δυσφορία της για την έλλειψη επίσημης ενημέρωσης των Δήμων επί του συνολικού σχεδιασμού και των κριτηρίων επιλογής, καθώς και για την έλλειψη επαρκούς συνεργασίας.

Η Ένωση ζητά το αυτονόητο, η Αυτοδιοίκηση να συμμετέχει και όχι μόνο να καλείται να εφαρμόζει προειλημμένες αποφάσεις. Ναι, «δεν διοικούμε εμείς την χώρα, ζούμε όμως, κυκλοφορούμε και έχουμε την ευθύνη των τοπικών μας κοινωνιών, τις οποίες οφείλουμε να ενημερώσουμε και στις οποίες καθημερινά λογοδοτούμε» υποστήριξαν οι αιρετοί.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ζήτησε επίσης ενίσχυση των Δήμων που σηκώνουν το μεγαλύτερο βάρος του μεταναστευτικού/προσφυγικού.

Ψηφιακός μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Στόχος της ΚΕΔΕ είναι η παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους πολίτες και ήδη συνεργάζεται γι’ αυτό με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και το Υπουργείο Εσωτερικών. Στην σύσκεψη τονίστηκε η ανάγκη να λυθούν όλες οι γραφειοκρατικές διαδικασίες που υπάρχουν έτσι ώστε να λειτουργήσει άμεσα η πλατφόρμα για την υποβολή των επιπλέον τετραγωνικών χωρίς να χρειάζεται οι πολίτες να πηγαίνουν στους Δήμους με φωτοτυπίες.

«Να δείξουμε στην πράξη ότι κάτι αλλάζει, πως σεβόμαστε τον χρόνο του Δημότη και δεν τον αναγκάζουμε να τρέχει από τον Δήμο στην Εφορία και από εκεί στο ΔΕΔΔΗΕ, το ΚΕΠ και πάλι πίσω…», σημειώθηκε από πλευράς ΚΕΔΕ.

Προστασία του περιβάλλοντος – Διαχείριση των Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) – Ανακύκλωση

Η ΚΕΔΕ εμμένει στην ανάγκη να προσδιοριστεί ένα πλαίσιο αρχών και στόχων, με κριτήρια περιβαλλοντικά, τεχνικά, οικονομικά, χωροταξικά, έτσι ώστε οι Δήμοι να επιλέγουν το κατάλληλο (και αποδεκτό) μοντέλο συλλογής. Με δεδομένο πλέον το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη διαχείριση των ΑΣΑ και την Ανακύκλωση, η Τ.Α. ζητά να διασφαλιστεί η επάρκεια των πόρων και η επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης των μεγάλων έργων διαχείρισης αλλά και όσων προβλέπονται στα εγκεκριμένα τοπικά σχέδια αποκεντρωμένης διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων.