Γεώργιος Κόντης: Για μια ηλεκτρονική δημοτική διοίκηση
Μία από τις διαχρονικές παθογένειες της διοίκησης, τόσο σε κεντρικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αποτελεί και η ανακολουθία ανάμεσα στην κείμενη νομοθεσία και στη διοικητική πρακτική.
Γράφει ο Γεώργιος Κόντης*
Με απλά λόγια, ενώ υφίσταται νομοθετικό καθεστώς το οποίο διευκολύνει την επικοινωνία μεταξύ πολίτη/δημότη και διοίκησης, η τελευταία αρνείται ή αδυνατεί να εφαρμόσει το υφιστάμενο νομοθετικό καθεστώς. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Μολονότι έχουν γίνει αρκετά νομοθετικά, αλλά και ουσιαστικά, βήματα τα τελευταία χρόνια, ιδίως σε επίπεδο φορολογικής διοίκησης, η επικοινωνία του πολίτη με τις δημόσιες υπηρεσίες εξακολουθεί, κατά κανόνα, να προϋποθέτει τη φυσική παρουσία του πρώτου.
Ήδη, ο ν. 2672/1998 (άρθρο 14) και ο ν.3230/2004 (αρ.10) είχαν εισαγάγει στη διοικητική πρακτική τη χρήση της τηλεομοιοτυπίας (φαξ) και του μηνύματος ηλεκτρονικής αλληλογραφίας (e-mail). Ταυτόχρονα, με τα νομοθετήματα αυτά καθορίσθηκε εννοιολογικά το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο και η προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, η τεχνική, δηλαδή, μέθοδος της ψηφιακής σφράγισης ηλεκτρονικών εγγράφων με τέτοιο τρόπο, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η γνησιότητά τους. Με τον όρο ηλεκτρονικό έγγραφο αναγνωρίζεται κάθε μορφή αποτύπωσης της ανθρώπινης σκέψης, η οποία πραγματοποιείται μέσω της ηλεκτρονικής τεχνολογίας. Τόσο το τηλεομοιότυπο (fax), όσο και το μήνυμα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας (e-mail) συνιστούν τέτοιες μορφές ηλεκτρονικού εγγράφου. Με τη νομοθεσία αυτή τέθηκαν οι βάσεις για την εξ αποστάσεως επικοινωνία, μέσω φαξ και e-mail, ανάμεσα στις δημόσιες υπηρεσίες, αλλά και ανάμεσα στις δημόσιες υπηρεσίες και τους πολίτες.
Με το ν. 3979/2011 κατοχυρώθηκε νομοθετικά το δικαίωμα των φυσικών και των νομικών προσώπων να επικοινωνούν και να συναλλάσσονται μέσω της ηλεκτρονικής τεχνολογίας με τους φορείς του δημοσίου τομέα και τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αλλά και η υποχρέωση των οργανισμών αυτών να οργανώνονται ψηφιακά και να παρέχουν ηλεκτρονικές υπηρεσίες με ασφάλεια και διαφάνεια.
Ειδικότερη έκφανση της υποχρέωσης αυτής αποτελεί και η υποχρέωση κάθε φορέα να τηρεί δικτυακό τόπο, στον οποίον αναρτώνται ψηφιοποιημένα υποδείγματα αιτήσεων, δηλώσεων και παραστατικών, για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων όσων συναλλάσσονται και συμβάλλονται με τους φορείς του δημοσίου. Η σημερινή τεχνολογία διασφαλίζει – κυρίως μέσω της τεχνικής της εγκεκριμένης/προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής – ότι τα ηλεκτρονικά έγγραφα συντάσσονται και διαβιβάζονται με μεγαλύτερη ασφάλεια απ’ ότι τα παραδοσιακά έγγραφα.
Παράλληλα, το δικαίωμα του πολίτη/δημότη για πρόσβαση στα έγγραφα, κατά το άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999), αφορά και στα ηλεκτρονικά έγγραφα.
Πλέον, γίνεται λόγος για την έκδοση και κοινοποίηση ηλεκτρονικών διοικητικών πράξεων, για τη σύνταξη ηλεκτρονικών δημόσιων εγγράφων, την έκδοση ηλεκτρονικών αντιγράφων και τη διενέργεια ηλεκτρονικών συναλλαγών των πολιτών με τους φορείς του δημοσίου. Η ηλεκτρονική τεχνολογία διασφαλίζει την ψηφιακή υπογραφή και την ψηφιακή σφράγιση των ηλεκτρονικών διοικητικών εγγράφων. Υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, τις οποίες ορίζει ρητά ο νόμος, ένα ηλεκτρονικό έγγραφο μπορεί να διαθέτει την ίδια νομική ισχύ με ένα παραδοσιακό έγγραφο.
Επιπροσθέτως, το χρονικό σημείο αποστολής και λήψης μιας ηλεκτρονικής αιτήσεως διαπιστώνεται, πλέον, με απόλυτη ακρίβεια. Τέλος, δεν θα μπορούσε να μην αναφερθεί η είσοδος της ηλεκτρονικής τεχνολογίας στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων – το οικείο νομοθετικό πλαίσιο ορίζεται, πλέον, από το ν.4412/2016, με τον οποίον ενσωματώθηκαν στην ελληνική έννομη τάξη οι κοινοτικές Οδηγίες 24/2014 και 25/2014 και με τον οποίον εισάγονται στην ελληνική διοικητική πρακτική οι ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί, η ηλεκτρονική υποβολή προσφορών, η ηλεκτρονική διάθεση συμβατικών εγγράφων, το κεντρικό ηλεκτρονικό μητρώο δημοσίων συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), η ηλεκτρονική ενδικοφανής προσφυγή κ.ά.
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι επαφίεται σε μία φιλόδοξη, ικανή και αποτελεσματική δημοτική διοίκηση να μετατρέψει έναν δήμο σε έναν «ψηφιακό δήμο», όπου η διοίκηση, μέσω της ηλεκτρονικής τεχνολογίας, θα μπορεί να ελέγχει άμεσα και αποτελεσματικά το σύνολο των στοιχείων (οικονομικά, διοικητικά, περιβαλλοντικά) του δήμου, διασφαλίζοντας την αναγκαία ταχύτητα και διαφάνεια στην επίλυση των αναφυόμενων προβλημάτων, ενώ, ταυτόχρονα, εξασφαλίζεται η διαδραστική επικοινωνία δημοτών και δήμου μέσα από τις ηλεκτρονικές συσκευές (ηλεκτρονικοί υπολογιστές, κινητά τηλέφωνα, ηλεκτρονικές ταμπλέτες), χωρίς την φυσική παρουσία των πρώτων, η οποία απαιτεί πολλές φορές χρόνο και κόπο.
Ο υποψήφιος δήμαρχος Αγίας Παρασκευής Γιώργος Οικονόμου, ως επικεφαλής της παράταξης Νέα Αρχή, με την πολυετή και πλούσια συνεισφορά του στις Ένοπλες Δυνάμεις της χώρας, αλλά και με την ιδιαίτερα επιτυχημένη δραστηριοποίησή του στον ιδιωτικό τομέα, είναι το πλέον κατάλληλο πρόσωπο για να αξιοποιήσει στο έπακρον τις νέες τεχνολογίες και να μετατρέψει τον Δήμο μας σε έναν εξ ολοκλήρου «ψηφιακό Δήμο».
* Διδάκτωρ Νομικής, δικηγόρος – υποψήφιος δημοτικός σύμβουλος με τον συνδυασμό Νέα Αρχή για την Αγία Παρασκευή, μέλος του Μητρώου Στελεχών της Νέας Δημοκρατίας.
Σχετικά άρθρα
Συνεχίζονται οι επιχειρήσεις του ΔΙΚΕΠΑΖ για τη διάσωση ζώων στην πυρόπληκτη Αττική
Ασθενοφόρα και νοσηλευτές του ΔΙΚΕΠΑΖ (Διαδημοτικό Κέντρο Περίθαλψης Αδέσποτων Ζώων) συνεχίζουν, από τη Δευτέρα 12/8, τις επιχειρήσεις απεγκλωβισμού και διάσωσης…
Μέριμνα για τα ζώα των πυρόπληκτων περιοχών
Από νωρίς το πρωί της Δευτέρας 12/8 ασθενοφόρα και διασώστες του ΔΙΚΕΠΑΖ (Διαδημοτικό Κέντρο Περίθαλψης Αδέσποτων Ζώων) διατρέχουν τη φλεγόμενη…
Επιτυχής «Γιορτή υιοθεσίας» στο Μαρούσι
Το Σάββατο 20 Ιουλίου 2024, η πλατεία Ευτέρπης στο Μαρούσι γέμισε με γατάκια και σκυλάκια, που περίμεναν μια αγκαλιά και…
Μέριμνα για τις αδέσποτες γάτες στο Ηράκλειο Αττικής
Ταΐστρες και ποτίστρες για τις αδέσποτες γάτες τοποθέτησε σε 24 σημεία της πόλης ο Δήμος Ηρακλείου Αττικής. Όπως αναφέρεται σε…
Γιορτή υιοθεσίας αδέσποτων ζώων στις 20/7 στο Μαρούσι
Γιορτή υιοθεσίας αδέσποτων ζώων διοργανώνεται στην Πλατεία Ευτέρπης (ΗΣΑΠ), το Σάββατο 20 Ιουλίου 2024, από τις 10 π.μ. έως τις…
Νέα Αριστερά: Ερώτηση στη Βουλή για τις τιμές ζώνης στην περιοχή Εργατικών Πολυκατοικιών στο Μαρούσι
Ερώτηση στη Βουλή προς τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κατέθεσε η Νέα Αριστερά, με θέμα «Αναγκαία η μείωση των…
Στα Μελίσσια στις 5/6 ο Δ. Καιρίδης
Στα Μελίσσια θα περιοδεύσει την Τετάρτη 5 Ιουνίου 2023 ο υπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου Δημήτρης Καιρίδης, για να συνομιλήσει με…
Περιοδεία του Δ. Καιρίδη σε Φιλοθέη – Ψυχικό και Βριλήσσια
Σε Φιλοθέη – Ψυχικό και Βριλήσσια θα βρεθεί την Παρασκευή 31/5 και το Σάββατο 1/6 αντίστοιχα ο Δημήτρης Καιρίδης. Ο…
Εκδήλωση Δημήτρη Καιρίδη στο Μαρούσι ενόψει των ευρωπαϊκών εκλογών
Ανοιχτή συζήτηση με θέμα «Η Ελλάδα στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Προκλήσεις και Προοπτικές», ενόψει των ευρωπαϊκών εκλογών της 9ης Ιουνίου, διοργανώνει…
Σε πανστρατιά ενόψει των ευρωεκλογών καλεί η βουλευτής του ΚΚΕ Αφροδίτη Κτενά
Με μεγάλη επιτυχία πραγματοποιήθηκε την Δευτέρα 13/05, στο θεατράκι της οδού Ολύμπου και Ηρακλειδών στο Χαλάνδρι, η προεκλογική συγκέντρωση των…
ΔΗΜΟΦΙΛΗ ΑΡΘΡΑ
Νέο ΟΧΙ, παραμονή της 28ης Οκτωβρίου, από τα Μελίσσια στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας – Βίντεο
Για δεύτερη φορά συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι της δημοτικής αρχής, επικεφαλής δημοτικών παρατάξεων, επαγγελματικοί και κοινωνικοί φορείς και πολίτες έξω από το…
Κοινωνικό ανάχωμα στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια – Βίντεο
Την καταγορηματική αντίθεσή τους στο επικείμενο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια εξέφρασαν η δημοτική αρχή του Δήμου…
Δεν κατεβαίνει για δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης στις εκλογές του 2023 ο Τάσος Μαυρίδης – Αποχαιρετισμός με συγκίνηση, αλλά και «καρφιά»
Την απόφασή του να μην συμμετάσχει στις αυτοδιοικητικές εκλογές του Οκτωβρίου του 2023 ανακοίνωσε ο δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης Τάσος…
Η προσαγωγή, η σύλληψη, τα πολιτικά μηνύματα και η επόμενη μέρα – Συνέντευξη Τύπου Σωτήρη Λαπιέρη
Την περασμένη Πέμπτη 28 Ιουλίου 2022 ο επικεφαλής της Πρωτοβουλίας Πολιτών Χαλάνδρι Ενάντια, δημοτικός σύμβουλος Σωτήρης Λαπιέρης δέχθηκε απρόκλητη, όπως…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος COVID-19
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος του COVID-19, σύμφωνα με επιστημονικές μελέτες που παρουσιάστηκαν στο 16th European Federation Audiology…
Διατροφή στις πανελλαδικές – Οδηγός για τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα
Η διατροφή παίζει πολύ σημαντικό ρόλο στη συγκέντρωση, απόδοση και ενέργεια, πόσο μάλλον την περίοδο των πανελλαδικών εξετάσεων. Μπορεί να…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Δημήτρης Κούβελας: Αντιμετώπιση ήπιων ανεπιθύμητων ενεργειών του εμβολίου κατά της COVID-19
Πολλοί άνθρωποι είναι ενθουσιασμένοι που δημιουργήθηκαν εμβόλια ως το πρώτο βήμα για τη διαχείριση της εξάπλωσης του κορωνοϊού. Δυστυχώς, υπήρξε και…
Μ. Αρτόπουλος: Μεγάλη μείωση περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό από τα προληπτικά μέτρα κατά της πανδημίας!
Μεγάλη μείωση των περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό (παιδιά και ενήλικες) έφεραν τα προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση του…
Εγγραφείτε στο Newsletter
* Θα λαμβάνετε τα σημαντικότερα νέα της τελευταίας εβδομάδας.
ΑΚΟΥΛΟΥΘΗΣΤΕ ΜΑΣ ΣΤΑ SOCIAL MEDIA