232297
Η διοικητική διαδικασία στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης καθορίζεται από νόμους και κανόνες που ορίζει η νομοθετική εξουσία και που αφορούν το σύνολο της δημόσιας διοίκησης, με κάποιες λίγες διαφοροποιήσεις. Ο κώδικας διοικητικής διαδικασίας, οι κανόνες των προσλήψεων, η ιεραρχική εξέλιξη των υπαλλήλων κ.λπ. ταυτίζονται με τους κανόνες της δημόσιας διοίκησης, ενώ κάποιες διαφοροποιήσεις προκύπτουν στην οικονομική διαχείριση, παρά το γεγονός ότι και εδώ οι γενικοί κανόνες λειτουργίας παραμένουν οι ίδιοι.
Γράφει ο Κώστας Χατζηανδρέου*
Το διοικητικό μοντέλο των ΟΤΑ, παρ΄ ότι είναι ιεραρχικά δομημένο, με κορμό και κορυφή της ιεραρχίας τον δήμαρχο, αφήνει περιθώρια συμμετοχικής διοίκησης που πολλές φορές οι αιρετοί παρανοούν και παρεξηγούν. Δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις που οι αιρετοί αντιδήμαρχοι, πρόεδροι των Δημοτικών Συμβουλίων, επικεφαλής των Νομικών Προσώπων κ.λπ. υποκαθιστούν ή προσπαθούν να υποκαταστήσουν τους διοικητικά υπευθύνους του Οργανισμού στα διοικητικά τους καθήκοντα. Το αποτέλεσμα αυτής της πρακτικής επιφέρει συνήθως τη ρήξη και τη διαφωνία μεταξύ των αιρετών και των προϊστάμενων των οργανικών μονάδων ή, το χειρότερο, εγκαθιστά μια άτυπη διοίκηση που ανταγωνίζεται τη θεσμοθετημένη από τους νόμους διοίκηση.
Η πρόβλεψη για τη θέση του γενικού γραμματέα στους Δήμους επιχείρησε στην ουσία να γεφυρώσει το κενό μεταξύ των αιρετών και των διοικητικών παραγόντων, άλλοτε με επιτυχία και άλλοτε όχι, εφόσον οι δήμαρχοι επιλέγουν συνήθως τους γενικούς γραμματείς με αμιγώς πολιτικά κριτήρια και διόλου τεχνοκρατικά. Δεδομένου ότι ελάχιστοι από τους αιρετούς επαγγελματικά έχουν ασχοληθεί με τη δημόσια διοίκηση, και συνήθως είναι άνθρωποι του ιδιωτικού τομέα των επιχειρήσεων κ.λπ., επιβάλλεται – κατά την άποψή μου – η υποχρεωτική εκπαίδευση και επιμόρφωσή τους από το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης, ώστε αφενός να καταλάβουν τους κανόνες λειτουργίας των δημόσιων οργανισμών, αφετέρου να συνειδητοποιήσουν τη θέση τους μέσα σε αυτούς, όχι τόσο ως διοικητικά υπεύθυνοι, όσο ως πολιτικοί εκφραστές των δημοτών που τους ψήφισαν για να εφαρμόσουν μια προγραμματική πολιτική με οράματα, σκοπούς και στόχους. Στην ουσία, δηλαδή, να εφαρμόσουν την πολιτική τους όπως εντέλλονται από την ψήφο των δημοτών μέσα στο πλαίσιο των κανόνων λειτουργίας.
Πολλές φορές, βέβαια, το πλαίσιο αυτό αποδεικνύεται βαρύ και δυσλειτουργικό και δρα πράγματι ανασταλτικά στην προσπάθεια επίλυσης των προβλημάτων. Η Αυτοδιοίκηση, με τους θεσμούς της και τα όργανά της, δεν έχει παρά να επιδιώκει και να αγωνίζεται για τη διόρθωση των κακώς κείμενων.
* Ανεξάρτητος δημοτικός σύμβουλος Αγίας Παρασκευής
Ημέρα υιοθεσίας αδέσποτων ζώων στον Δήμο Ηρακλείου Αττικής
Σε έναν διαφορετικό… έρωτα, που όμως μπορεί να προσφέρει αμέτρητη και ανεκτίμητη αγάπη, είναι αφιερωμένη η φετινή δράση του Δήμου…
Πρόγραμμα μαζικών στειρώσεων αδέσποτων γατών στον Δήμο Χαλανδρίου
Ο Δήμος Χαλανδρίου, σε συνεργασία με τον Σύλλογο Φίλων των Ζώων Χαλανδρίου και με τη συμβολή εθελοντών κτηνιάτρων, υλοποιεί πρόγραμμα…
Γιορτή υιοθεσίας αδέσποτων ζώων στου Παπάγου στις 8 Φεβρουαρίου
Ο Δήμος Παπάγου – Χολαργού προσκαλεί τους πολίτες σε γιορτή υιοθεσίας αδέσποτων ζώων που θα πραγματοποιηθεί την Κυριακή 8 Φεβρουαρίου, στο Άλσος…
Εγκαινιάστηκε το Πάρκο Αδέσποτων Σκύλων του ΔΙΚΕΠΑΖ
Με την παρουσία δεκάδων εκπροσώπων της πολιτικής ζωής, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, φιλοζωικών οργανώσεων και πλήθους κόσμου και εθελοντών έγιναν το…
Πραγματοποιήθηκε η Ημέρα Υιοθεσίας Ζώων Συντροφιάς στη Μεταμόρφωση
Με μεγάλη επιτυχία πραγματοποιήθηκε η Ημέρα Υιοθεσίας Ζώων Συντροφιάς στο Χριστουγεννιάτικο Χωριό στο Σκεπαστό της Αττικής Οδού στη Μεταμόρφωση, την…
Ο Π. Μαρινάκης σε εκδηλώσεις τοπικών οργανισμών σε Δήμους του Βόρειου Τομέα Αθηνών
Ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης πραγματοποίησε την προηγούμενη εβδομάδα σειρά επισκέψεων σε γειτονιές του Βόρειου…
Οι δράσεις του Δ. Καιρίδη στον Βόρειο Τομέα Αθηνών
Ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας της εκλογικής περιφέρειας Β1 Βόρειου Τομέα Αθηνών και πρώην υπουργός, Δημήτρης Καιρίδης, συμμετείχε σε σειρά…
Στις 18/2 τα εγκαίνια του πολιτικού γραφείου του Παύλου Μαρινάκη στο Νέο Ψυχικό
Εγκαίνια του πολιτικού γραφείου του στο Νέο Ψυχικό, στην οδό Σολωμού 4-6, πραγματοποιεί ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος…
Παρουσία του υπουργού Ν. Παπαθανάση σε εκδηλώσεις στον Βόρειο Τομέα Αθηνών
Σε εκδηλώσεις συλλόγων του Βόρειου Τομέα Αθηνών βρέθηκε το τελευταίο διάστημα ο αναπληρωτής υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και βουλευτής…
Αναβάλλονται τα εγκαίνια του πολιτικού γραφείου του Παύλου Μαρινάκη στο Νέο Ψυχικό
Αναβάλλονται τα εγκαίνια του πολιτικού γραφείου του Παύλου Μαρινάκη στο Νέο Ψυχικό, τα οποία είχαν προγραμματιστεί για την Τετάρτη 28…
Νέο ΟΧΙ, παραμονή της 28ης Οκτωβρίου, από τα Μελίσσια στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας – Βίντεο
Για δεύτερη φορά συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι της δημοτικής αρχής, επικεφαλής δημοτικών παρατάξεων, επαγγελματικοί και κοινωνικοί φορείς και πολίτες έξω από το…
Κοινωνικό ανάχωμα στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια – Βίντεο
Την καταγορηματική αντίθεσή τους στο επικείμενο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια εξέφρασαν η δημοτική αρχή του Δήμου…
Δεν κατεβαίνει για δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης στις εκλογές του 2023 ο Τάσος Μαυρίδης – Αποχαιρετισμός με συγκίνηση, αλλά και «καρφιά»
Την απόφασή του να μην συμμετάσχει στις αυτοδιοικητικές εκλογές του Οκτωβρίου του 2023 ανακοίνωσε ο δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης Τάσος…
Η προσαγωγή, η σύλληψη, τα πολιτικά μηνύματα και η επόμενη μέρα – Συνέντευξη Τύπου Σωτήρη Λαπιέρη
Την περασμένη Πέμπτη 28 Ιουλίου 2022 ο επικεφαλής της Πρωτοβουλίας Πολιτών Χαλάνδρι Ενάντια, δημοτικός σύμβουλος Σωτήρης Λαπιέρης δέχθηκε απρόκλητη, όπως…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος COVID-19
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος του COVID-19, σύμφωνα με επιστημονικές μελέτες που παρουσιάστηκαν στο 16th European Federation Audiology…
Διατροφή στις πανελλαδικές – Οδηγός για τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα
Η διατροφή παίζει πολύ σημαντικό ρόλο στη συγκέντρωση, απόδοση και ενέργεια, πόσο μάλλον την περίοδο των πανελλαδικών εξετάσεων. Μπορεί να…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Δημήτρης Κούβελας: Αντιμετώπιση ήπιων ανεπιθύμητων ενεργειών του εμβολίου κατά της COVID-19
Πολλοί άνθρωποι είναι ενθουσιασμένοι που δημιουργήθηκαν εμβόλια ως το πρώτο βήμα για τη διαχείριση της εξάπλωσης του κορωνοϊού. Δυστυχώς, υπήρξε και…
Μ. Αρτόπουλος: Μεγάλη μείωση περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό από τα προληπτικά μέτρα κατά της πανδημίας!
Μεγάλη μείωση των περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό (παιδιά και ενήλικες) έφεραν τα προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση του…
ΑΚΟΥΛΟΥΘΗΣΤΕ ΜΑΣ ΣΤΑ SOCIAL MEDIA