Αυτοδιοικητικό Κίνημα: Ξανακόβουν εκατοντάδες εκατομμύρια από την Τοπική Αυτοδιοίκηση

«Ξανακόβουν εκατοντάδες εκατομμύρια από την Τοπική Αυτοδιοίκηση» τονίζει η παράταξη Αυτοδιοικητικό Κίνημα, με αφορμή τη δημοσιοποίηση του προσχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού για το 2019.

Η παράταξη, με επικεφαλής τον δήμαρχο Αμφιλοχίας, Απόστολο Κοιμήση, επισημαίνει τα εξής:

Προσχέδιο προϋπολογισμού 2019: ξανακόβουν εκατοντάδες εκατομμύρια από την Τ.Α.

238 εκατ. ευρώ λιγότερα στην Αυτοδιοίκηση για το 2018 και 892 εκατ. ευρώ λιγότερα για το 2019 προβλέπει το σχέδιο της κυβέρνησης για τους Δήμους και τις Περιφέρειες, όπως αποτυπώνεται στο Προσχέδιο Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2019 (Π/Υ) που κατετέθη στη Βουλή.

Μέσα σε ένα χρόνο, από το 2018 στο 2019, αφαιρούνται από τους ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα (Τ.Α.), 892 εκατομμύρια.

Παραθέτουμε τρεις, απολύτως ενδεικτικές, επισημάνσεις υπογραμμίζοντας ότι η συρρίκνωση των δημοσιονομικών δεδομένων για τους Δήμους μας προκύπτει από τη σύγκριση (μια απλή αφαίρεση) με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2019-2022 (ΜΠΔΣ), ήτοι το ν.4549/2018 που δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ μόλις πριν 3,5 μήνες, την 14η Ιουνίου 2018.

Ι) Αφαίρεση εκατομμυρίων από τους ΟΤΑ

Στο ΜΠΔΣ (ΦΕΚ Α΄ 105, Σελ. 8680) για το τρέχον έτος 2018 είχαν ψηφίσει για την Τ.Α.: «Τρέχουσες και λοιπές κεφαλαιακές μεταβιβάσεις» 3.193, «Κεφαλαιακές μεταβιβάσεις (ΠΔΕ)» 1.198.

Στον χθεσινό Π/Υ, τα ανωτέρω ποσά αναφέρονται πλέον μόνο ως το άθροισμά τους, δηλαδή 4.391, με την Κυβέρνηση να ενοποιεί τις δύο «γραμμές» εσόδων του Π/Υ σε μία, αποφεύγοντας έτσι να γίνεται άμεσα αντιληπτή, δια της απλής ανάγνωσης, η εξαύλωση των ΚΑΠ.

Ο Πίνακας 2.1 (Σελ.18), καθώς και ο όμοιου περιεχομένου (κατά το μέρος που αφορά την Τ.Α.) Πίνακας 2.7 (Σελ.36), είναι άκρως αποκαλυπτικοί:

Α] Για το τρέχον έτος 2018, το ψηφισθέν 4.391 γίνεται 4.153, δηλαδή μας αφαιρούν 238 εκατ.

Β] Για το επόμενο έτος 2019 το 4.391 κατακρημνίζεται στο ασύλληπτο 3.499 μείωση κατά 892 εκατ.

(Με απλά λόγια: μέσα σε ένα μόλις έτος, συγκρίνοντας τι είχαν ψηφίσει στο ΜΠΔΣ για το 2018, με αυτό που κατέθεσαν χθες για το 2019, η Τ.Α. χάνει 892 εκατ. ευρώ).

ΙΙ) Η ψεύτικη δικαιολογία των προνοιακών

Όπως η παράταξή μας στην ΚΕΔΕ, το Αυτοδιοικητικό Κίνημα έχει επανειλημμένως αποκαλύψει, η κυβέρνηση επιχειρεί να υφαρπάξει εκατομμύρια από τους ΚΑΠ ως απόρροια της υφαρπαγής της αρμοδιότητας περί προνοιακών επιδομάτων.

Τα προνοιακά, όμως, όπως ψηφιζόταν τα προηγούμενα χρόνια, δεν ήταν διακριτή μεταβιβαστική πληρωμή στα έσοδα του ενοποιημένου Π/Υ της Τ.Α. Συμπεριλαμβάνονταν στους ΚΑΠ, όπως συλλήβδην συμπεριλαμβάνονται οι πάσης φύσεως αρμοδιότητες που ασύντακτα μεταβάλλονται σε κάθε νόμο και τροπολογία που σωρηδόν ψηφίζονται.

Για παράδειγμα, αρκεί η ανάγνωση του Πίνακα 3.23 της σελ. 109 της Εισηγητικής Έκθεσης του Κρατικού Π/Υ 2018 που είχε κατατεθεί στη Βουλή (νυν ν.4507/2017).

Εκεί οι ΚΑΠ Δήμων αναλύονταν (για το 2018) ως απόδοση εκ των φόρων που ορίζει το αρ.259 Καλλικράτη, ως ισχύει. Αναγραφόταν: «(α) Απόδοση στους Δήμους ποσοστού επί του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας: 1.000, (β) Απόδοση στους Δήμους ποσοστού επί των καθαρών συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων: 1.235, (γ) Απόδοση στους Δήμους ποσοστού επί του ΕΝΦΙΑ: 167». Εννοείται ότι αυτά που μας αποδίδουν είναι κατά πολύ λιγότερα από αυτά που θα έπρεπε να μας αποδίδονται σύμφωνα με το νόμο και τις πραγματοποιούμενες εισπράξεις, διογκώνοντας διαρκώς τη νέα γενιά παρακρατηθέντων.

Αντιστοίχως αναγράφονταν οι αποδόσεις ποσοστών φόρων για τους ΚΑΠ Περιφερειών, που μαζί με τους ΚΑΠ Δήμων ενιαία αποτελούν τον Π/Υ της Τ.Α. Οι ΚΑΠ, δηλαδή, είναι οι ελλιπείς αποδόσεις φόρων, χωρίς διακριτή μεταβίβαση προνοιακών.

Τώρα, αντί να προσθέτουν, αφού τα κρατικά έσοδα αυξάνονται λόγω της θηριώδους φορολογίας, αφαιρούν 892 εκατ., ενώ στο κατατεθέν προσχέδιο Π/Υ:

(Α) Αναγράφεται ότι οι εισπράξεις των ΦΟΡΩΝ παρουσιάζουν αύξηση έναντι των στόχων του ΜΠΔΣ (βλ. ενδεικτικώς σελ. 16 και 26 Π/Υ).

(Β) Η γραμμή εξόδων των ΟΤΑ «Κοινωνικές Παροχές», από 885 που είχαν ψηφιστεί για το 2018 στο ΜΠΔΣ, γίνονται 159 το 2019. Μειώνονται δηλαδή κατά 726 μέσα σε ένα έτος και ταυτοχρόνως, επιπλέον αυτών, κόβονται και 166 εκατ. χωρίς καμία αιτιολογία.

ΙΙΙ) Η αυτο-διάψευση των πλεονασμάτων

Στον Π/Υ διαψεύδεται πλήρως η εκτίμηση, που οι ίδιοι είχαν ψηφίσει στον ν.4549/2018, ως πλεόνασμα για το 2018, μόλις 3,5 μήνες πριν. Η εκτίμησή τους για πλεόνασμα 482, γκρεμίζεται σε 254, σχεδόν στο μισό!!!

Μείωση 47 εκατ. παρουσιάζει και η εκτίμηση πλεονάσματος για το 2019, από το ψηφισθέν 258, σε 211.

Αποδεικνύεται περίτρανα ότι πρόκειται περί ανεύθυνων ερασιτεχνών, που σβήνουν και γράφουν νούμερα ερήμην των ΟΤΑ, χωρίς ουδεμία επίγνωση της πραγματικότητας των τοπικών αναγκών, της δημοσιονομικής ασφυξίας που βιώνει η Τ.Α. και της πλήρους προγραμματικής απορρύθμισης που επιφέρουν στους ΟΤΑ αυτοί οι ανεύθυνοι χειρισμοί.

Όπως, οι ίδιοι «φωστήρες» του ΓΛΚ και του ΥΠ.ΕΣ. δεν έχουν ιδέα για το γραφειοκρατικό λαβύρινθο και το διαχειριστικό σοκ που επέφεραν – και θα επιδεινώσουν δραματικά από 1/1/2019 με την κατάργηση του «προληπτικού» ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο – οι πρόσφατες ρυθμίσεις, όπως του «Κλεισθένη Ι», σε εφαρμογή ήδη από την παρούσα θητεία.

Τέλος, το γεγονός ότι ο Π/Υ, ως άλλος Ιανός, περιλαμβάνει δύο όψεις, μία έτσι και μία αλλιώς, όσον αφορά την περικοπή ή μη συντάξεων και αντιμέτρων, θα είχε εξαιρετικό ενδιαφέρον ως τακτική να εφαρμοστεί από όλους τους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, για να διαλύσει κάθε υπόλοιπο εμπιστοσύνης των φορολογουμένων και των επενδυτών προς αυτό το νεοσυγκεντρωτικό και παρηκμασμένο σύστημα διακυβέρνησης της χώρας μας.

Συναδέλφισσες και συνάδελφοι,

Στον απόηχο κραυγών περί αποφυγής δημιουργίας “Δήμων δύο ταχυτήτων”, που μας κατέκλυσαν τις προηγούμενες εβδομάδες, ο Π/Υ (με την περικοπή 238 εκατ. για το 2018 και 892 εκατ. για το 2019), απέδειξε ότι πράγματι θέλουν όλους τους Δήμους σε μία ταχύτητα: στη μηδενική. Στη στασιμότητα και στην πλήρη κομματική εξάρτηση. Η Αυτοδιοίκηση συλλογικά οφείλει να μην το αποδεχτεί μοιρολατρικά και αυτό, για μια ακόμη φορά, όπως τόσα τα τελευταία χρόνια, ως αναπόφευκτο τετελεσμένο.

Μπορεί σύμφωνα και με τη σωρεία των ρουσφετολογικών νομοθετημάτων που διαπιστώνονται τελευταία στη Βουλή, να βρισκόμαστε ήδη ουσιαστικά σε προεκλογική περίοδο, όμως έχουμε χρέος να αγωνιστούμε, σθεναρά ακόμη περισσότερο, για τα συλλογικά κεκτημένα και τις πάγιες διεκδικήσεις μας, γιατί οι συνέπειες της θεσμικής αποδόμησης των ΟΤΑ δεν πλήττουν, όπως πεπλανημένοι νομίζουν, πρόσωπα και αντιπάλους, αλλά την ίδια τη χώρα και τον λαό. Χρειάζεται ένα ισχυρό φρένο σ΄ αυτόν τον κατήφορο.