«Καμπανάκι κινδύνου» ενόψει κατάρτισης των προϋπολογισμών του 2016

Μια σειρά από εκκρεμή ζητήματα που δημιουργούν προβλήματα αφενός στην καθημερινή λειτουργία των δήμων και αφετέρου στην κατάρτιση ρεαλιστικών δημοτικών προϋπολογισμών για την επόμενη χρονιά αναδεικνύει με επιστολή του προς τον υπουργό Εσωτερικών, Νίκο Βούτση, ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) Γιώργος Πατούλης.

Στην επιστολή του, που αποτελεί συνοδευτικό έγγραφο ενός ολοκληρωμένου «Σημειώματος της ΚΕΔΕ ενόψει της έκδοσης της Υπουργικής Απόφασης σχετικά με την κατάρτιση των Δημοτικών Προϋπολογισμών έτους 2016», ο πρόεδρος της Ένωσης επισημαίνει ότι «για τους Δήμους η κατάρτιση και εκτέλεση των δημοτικών προϋπολογισμών αποτελεί μια σημαντική λειτουργία, που καθορίζει σε μέγιστο βαθμό την αποτελεσματικότητά τους. Δεν είναι μια τυπική διοικητική πράξη που εντάσσεται στο πλαίσιο των γραφειοκρατικών υποχρεώσεων μας».

Τα προβλήματα που επισημαίνει η ΚΕΔΕ

Στο ενημερωτικό σημείωμα της ΚΕΔΕ επισημαίνονται μια σειρά από προβλήματα, με σημαντικότερα:

1. Το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο διαβούλευσης που έθεσε το υπουργείο Εσωτερικών προκειμένου η ΚΕΔΕ να διατυπώσει τις απόψεις της.
2. Τα ζητήματα που έχουν προκύψει, με ευθύνη της κεντρικής εξουσίας, τα οποία δεν επιτρέπουν να κλείσουν οι Προϋπολογισμοί των Δήμων για το 2015.
3. Η μη καταβολή των νομοθετημένων εσόδων των Δήμων από διάφορες πηγές (παρακρατηθέντα, φόρος μπύρας, ΤΑΠ, τέλη διαφήμισης, κ.λπ.
4. Τη στάση πληρωμών στα έργα των Δήμων μέσω ΕΣΠΑ.
5. Τον τρόπο υπολογισμού και εγγραφής στον προϋπολογισμό της χρηματοδότησης των μεταφερόμενων στους Δήμους αρμοδιοτήτων (σχολικοί φύλακες, δημοτικοί αστυνόμοι, κ.λπ.).
6. Πώς θα συνταχθούν οι προϋπολογισμοί του 2016 από τους Δήμους που δεν έχουν κλείσει τους προϋπολογισμούς του 2015.

Οι προτάσεις της ΚΕΔΕ

Στο σημείωμά της η ΚΕΔΕ παραθέτει μια σειρά από προτάσεις, αφού επισημαίνεται ότι οι «Δήμοι θεωρούν τον Δημοτικό Προϋπολογισμό ως ένα σημαντικό οικονομικό εργαλείο. Για τον λόγο αυτό τον αντιμετωπίζουν με ιδιαίτερη σοβαρότητα και υπευθυνότητα».

Γι΄ αυτό τονίζεται ότι για να μπορέσει να ξεκινήσει η διαδικασία κατάρτισης των Προϋπολογισμών του 2016 θα πρέπει να συντρέχουν οι εξής προϋποθέσεις:

1. Να δεσμευθεί η κυβέρνηση για την υλοποίηση του κρατικού της Προϋπολογισμού 2015. Ιδιαίτερα, θα πρέπει να γνωρίζουν οι Δήμοι το χρονοδιάγραμμα πληρωμής των «παρακρατηθέντων» και των εσόδων από τον φόρο μπύρας, ΤΑΠ και τέλη διαφήμισης.
2. Να αυξηθούν οι ΚΑΠ κατά τα ποσό τουλάχιστον του κόστους των μεταφερομένων αρμοδιοτήτων (Δημοτική Αστυνομία, σχολικοί φύλακες) όπως ορίζει το άρθρο 102 του Συντάγματος. Σύμφωνα με την Εισηγητική Έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού 2015 η μείωση των ΚΑΠ, λόγω κινητικότητας – διαθεσιμότητας, ανήλθε σε 48 εκατ. ευρώ.
3. Να παύσει η στάση πληρωμών για τα δημοτικά έργα του ΕΣΠΑ και να ληφθεί μέριμνα το κόστος που προκλήθηκε από την καθυστέρηση να μην επιβαρύνει τους Δημοτικούς Προϋπολογισμούς.
4. Να γίνουν αποδεκτές και να νομοθετηθούν άμεσα, οι προτάσεις της ΚΕΔΕ για τους υπερχρεωμένους Δήμους.

Σε κίνδυνο η επίτευξη νέων πλεονασμάτων από την Αυτοδιοίκηση

Στο ίδιο σημείωμα της ΚΕΔΕ επισημαίνεται ότι «μετά το πλήγμα που δέχθηκαν τα ίδια έσοδα των Δήμων από την έλλειψη ρευστότητας, θα πρέπει η κεντρική κυβέρνηση να επαναδιατυπώσει της θέση της για τα τεράστια πλεονάσματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που είχε προϋπολογίσει τόσο για το 2015 όσο και για το 2016».