Γ. Σγουρός: Σκιές & ερωτηματικά σε διαγωνισμούς δημοσίων έργων της Περιφέρειας Αττικής

Για «σκιές και ερωτηματικά» σε διαγωνισμούς δημοσίων έργων της Περιφέρειας Αττικής κάνει λόγο ο τ. περιφερειάρχης Αττικής, Γιάννης Σγουρός, καθώς ακυρώθηκε διαγωνισμός από την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ).

Ο διαγωνισμός ακυρώθηκε, όπως σημειώνεται στη σχετική απόφαση της ΑΕΠΠ, επειδή «περιόριζε τον κύκλο των συμμετεχόντων» και ως εκ τούτου ο κ. Γ. Σγουρός καλεί την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων να διενεργήσει κατεπειγόντως αυτεπάγγελτο έλεγχο.

Ακολουθεί η ανακοίνωση της παράταξης του κ. Γ. Σγουρού, Αττική – Μόνο με Έργο:

Σοβαρότατα ερωτηματικά για τους όρους και τις προϋποθέσεις των δημόσιων διαγωνισμών της Περιφέρειας Αττικής τίθενται μετά από απόφαση «κόλαφο» της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), με την οποία ακυρώθηκε διακήρυξη διαγωνισμού που κρίθηκε ότι παραβίαζε κατάφωρα βασικές αρχές του ενωσιακού δικαίου.

Πρόκειται για τη με αριθμό 418/2018 Απόφαση του 2ου Κλιμακίου της ΑΕΠΠ, με την οποία κρίθηκαν – μετά την άσκηση προσφυγής από υποψήφια εταιρεία – μη νόμιμοι οι όροι του διαγωνισμού που είχε προκηρύξει η Περιφέρεια Αττικής με τον τίτλο «Αποκατάσταση βλαβών & επεμβάσεις τοπικού χαρακτήρα στο Πρωτεύον Αστικό Οδικό Δίκτυο Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού 6.000.000 ευρώ. Το αποτέλεσμα ήταν η διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής να αναγκαστεί να τον πάρει άρον άρον πίσω (με τη με αρ. 1538/2018 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής).

Όπως αναφέρεται στην απόφαση της Αρχής, η Περιφέρεια Αττικής αξίωνε με τους όρους της διακήρυξης «χωρίς ειδική αιτιολόγηση και δυσανάλογα, σε σχέση με τη φύση και το οικονομικό αντικείμενο του υπό δημοπράτηση έργου, αυξημένη οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και τεχνική και επαγγελματική ικανότητα», γεγονός που «περιορίζει υπερβολικά τον κύκλο των εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες, μόνες αυτές, κατά περιορισμό του ανταγωνισμού στο οικείο πεδίο, δύνανται να αναλάβουν το έργο».

Το χειρότερο ωστόσο από όλα είναι ότι αν και η Περιφέρεια Αττικής έχει συμπεριλάβει όμοιους μη νόμιμους όρους και σε άλλο διαγωνισμό, με τον τίτλο «Βελτίωση – ανακατασκευή οδικών τμημάτων στο παράπλευρο οδικό δίκτυο του άξονα ΠΑΘΕ της Περιφέρειας Αττικής» προϋπολογισμού 5.500.000 ευρώ συνεχίζει και προχωρά στην κατακύρωσή του, καθώς, όπως απάντησε ο αντιπεριφερειάρχης επί των Οικονομικών στον Πανελλήνιο Σύνδεσμο Τεχνικών Έργων που ανέδειξε το ζήτημα, δεν έγινε καμία προσφυγή(!).

Αν και δηλαδή η Περιφέρεια Αττικής γνωρίζει με τον πλέον επίσημο τρόπο ότι οι όροι του διαγωνισμού είναι μη νόμιμοι, αντί να τον ανακαλέσει, αποφασίζει συνειδητά να συνεχίσει τη διαδικασία, γράφοντας «στα παλιά της τα παπούτσια» ενωσιακό, εθνικό δίκαιο, νόμους και ανεξάρτητες Αρχές.

Αυτό το οποίο δεν λέει φυσικά ο αντιπεριφερειάρχης είναι ότι προκειμένου οιαδήποτε εταιρεία να ασκήσει προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ απαιτείται σύμφωνα με τον νόμο να προχωρήσει στην καταβολή παραβόλου, που εν προκειμένω ανέρχεται στο ποσό των 15.000 ευρώ. Ποια εταιρεία θα πλήρωνε ένα τέτοιο παράβολο μόνο και μόνο για να ακυρώσει μια προκήρυξη;

Σε ό,τι αφορά τον ακυρωθέντα διαγωνισμό, σύμφωνα με τους αυθαίρετους όρους της διακήρυξης η Περιφέρεια Αττικής ζητούσε οι οικονομικοί φορείς να έχουν ελάχιστο κύκλο εργασιών 12.000.000 ευρώ την τελευταία τριετία, να έχουν εκτελέσει έργα οδοποιίας την τελευταία τριετία ίσης ή μεγαλύτερης αξίας των 4.800.000 ευρώ, xωρίς ΦΠΑ, ενώ έργα συνολικής δαπάνης τουλάχιστον 3.000.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ θα έπρεπε να ήταν ομοειδή με το δημοπρατούμενο έργο.

Όπως σημειώνει η Αρχή, κατά τη διαδικασία προσδιορισμού των κριτηρίων καταλληλότητας των διαγωνιζομένων πρέπει να τηρούνται βασικές αρχές που απορρέουν από το ενωσιακό δίκαιο, ιδίως της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής κάθε είδους άμεσων ή έμμεσων διακρίσεων.

Όταν το δημοπρατούμενο έργο δεν παρουσιάζει χρηματοδοτικές ανάγκες και κατασκευαστικές ιδιαιτερότητες και ιδιομορφίες που θα δικαιολογούσαν αυξημένη χρηματοοικονομική επάρκεια και τεχνική εμπειρία -όπως το συγκεκριμένο- δεν μπορεί να τίθενται κριτήρια που περιορίζουν τον κύκλο των ανταγωνιζομένων επιχειρήσεων και που οδηγούν στον έμμεσο προσδιορισμό συγκεκριμένων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες, μόνες αυτές, κατά περιορισμό του ανταγωνισμού στο οικείο πεδίο, δύνανται να αναλάβουν το έργο.

Σε δηλώσεις του ο Γιάννης Σγουρός σημείωσε ότι: «Η Περιφέρεια Αττικής οφείλει να πάψει να κρύβεται και να προσποιείται ότι δεν τρέχει τίποτα με τους δημόσιους διαγωνισμούς που διενεργεί. Σύμπτωση επαναλαμβανόμενη παύει να είναι σύμπτωση. Καλούμε την Ενιαία Ανε

ξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων να παρέμβει άμεσα και αυτεπαγγέλτως στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα. Όσοι διαχειρίζονται δημόσιο χρήμα πρέπει να τηρούν και να ακολουθούν πιστά τις αρχές της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης».

• Η υπ΄ αριθμ. 418/2018 απόφαση της ΑΕΠΠ
• Η απάντηση της Περιφέρειας Αττικής στον ΣΑΤΕ