Καθιέρωση της απλής αναλογικής στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Mια «πράξη για γνήσια έκφραση της λαϊκής ετυμηγορίας» ή «υστερόβουλη μικροκομματική τακτική που θα φέρει το χάος στην Τ.Α.»;
Είναι προφανές πλέον ότι η, επί περισσότερο από δύο χρόνια κυοφορούμενη «Μεταρρύθμιση της Τ.Α.», από την Κυβέρνηση, επικεντρώνεται ή, ορθότερα, περιορίζεται, στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος, με την καθιέρωση της απλής αναλογικής στον τρόπο εκλογής των αιρετών οργάνων της.
Γράφει ο Παύλος Καμάρας*
Ήταν μια εξέλιξη λίγο ως πολύ αναμενόμενη αφού, κατ’ επανάληψη, ο αρμόδιος υπουργός Εσωτερικών είχε προαναγγείλει ότι ευρύτερες θεσμικές, ριζικές αλλαγές, δεν μπορούσαν, στην παρούσα συγκυρία, να γίνουν. Επιχείρημα (κατά πολλούς πρόσχημα) είναι ότι οι δημοσιονομικοί περιορισμοί και οι προβλεπόμενες στο Σύνταγμα διατάξεις δεν επιτρέπουν σημαντική ανακατανομή αρμοδιοτήτων, συνοδευόμενη από πόρους και φορολογική μεταρρύθμιση, που θα οδηγούσε σε οικονομική αυτοτέλεια τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).
Έτσι, μείναμε με την απλή αναλογική, στον πυρήνα μιας ακόμα μεταρρύθμισης της Τ.Α. που, με το φιλόδοξο όνομα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι, έρχεται να προστεθεί, στον ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ και στον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ, που έχουν προηγηθεί.
Με τον αριθμό Ι, μάλιστα, ως υποδήλωση πρόθεσης να επακολουθήσει δεύτερη, βαθύτερη μεταρρύθμιση (βέβαια κατά πολλούς ως άλλοθι και ομολογία της ρηχότητας των θεσμικών αλλαγών που, σε καμια περίπτωση, μπορούν να χαρακτηρισθούν ως τομή στο θεσμικό τοπίο της Τ.Α.). Πλην, βέβαια, της καθιέρωσης της απλής αναλογικής.
Επιχειρώντας μια καλόπιστη και, κατά το δυνατόν, αντικειμενική εκτίμηση για την καθιέρωση της απλής αναλογικής και των ενδεχόμενων επιπτώσεων που αυτή θα επιφέρει, αναρωτιέμαι.
Η ηγεσία του ΥΠΕΣ, που φέρνει το σύστημα αυτό, παρά τη συντριπτική αντίθεση της Αυτοδιοίκησης, έχει κάνει λάθος διάγνωση ως προς την (κατά προτεραιότητα τουλάχιστον), αναγκαιότητα θεσμοθέτησης του εκλογικού αυτού συστήματος;
Πιστεύει ειλικρινώς ότι τα αίτια της όποιας παθογένειας παρουσιάζεται στο έργο των ΟΤΑ αφορά στο κακό ή καλό σύστημα εκλογής των αιρετών της οργάνων;
Πιστεύει ότι η εμβάθυνση της Δημοκρατίας (όπως αρέσκονται να λένε) στον, ομολογουμένως, δημοκρατικότερο θεσμό της χώρας, είναι η προτεραιότητα αυτήν την περίοδο και με αυτήν τη θεσμική του λειτουργία;
Εάν ερωτηθεί o τελευταίος δημοτικός σύμβουλος που έχει ασκήσει μια (έστω) ημέρα διοίκησης στον Δήμο του θα σου αναφέρει μια σειρά παραγόντωνμ, όπως για παράδειγμα ελλιπή στελέχωση, μη κατηρτισμένο προσωπικό, γραφειοκρατία, αλληλοκάλυψη αρμοδιοτήτων, ασφυκτικό πλαίσιο λειτουργίας και απουσία ευελιξίας, οικονομική αστάθεια και περικοπή πόρων, έλλειψη εργαλείων ωρίμανσης έργων και απορρόφησης κονδυλίων, απουσία ελκυστικής καταστατικής θέσης των αιρετών, αλληλοεπικάλυψη ελέγχων, με φαινόμενα ελέγχου σκοπιμότητας, χαώδης πολυνομία και απουσία κωδικοποίησης της νομοθεσίας, απουσία εκσυγχρονισμού των ΟΤΑ και των υπηρεσιών και πολλά άλλα.
Αλλά ακόμα και από την Κοινωνία των Πολιτών, ουδέποτε ακούστηκαν ενστάσεις ή αμφισβήτηση ότι ο, με 50+1% εκλεγόμενος Δήμαρχος ή Περιφερειάρχης στη Β’ Κυριακή των εκλογών, δεν έχει την ισχυρή δημοκρατική νομιμοποίηση να εκπληρώσει την εντολή που του δίνεται με τη δημοτική ή περιφερειακή παράταξη και την αναγκαία πλειοψηφία. Ίσως να τα λένε κάποιοι «ενδιαφερόμενοι» ισχνών ή οργανωμένων μειοψηφιών.
Επειδή, λοιπόν, αποκλείεται η λάθος διάγνωση, ας αποδεχτούμε, καλόπιστα πάντα, ότι μια Κυβέρνηση της Αριστεράς ιδεολογικά είναι υπέρ της απλής αναλογικής, ως σύστημα γενικότερα εκλογής οργάνων. Και σε αυτήν την περίπτωση, όμως, αναλογιζόμενος τις επιπτώσεις, που μια ιδεοληπτική εμμονική εφαρμογή στην Τ.Α. θα έχει στην πράξη, χωρίς μάλιστα σοβαρές δικλείδες ασφαλείας ως προς την κυβερνησιμότητα, αναρωτιέμαι:
- Είναι δυνατόν να μην έχουν ενημερωθεί τι συμβαίνει όταν ο Δήμαρχος, λόγω ανεξαρτητοποιήσεων δημοτικών συμβούλων του, χάσει την πλειοψηφία στο Δ.Σ. και αδυνατεί να περάσει κατά κανόνα από τον Προϋπολογισμό του έτους μέχρι άλλες σημαντικές αποφάσεις, περιερχόμενος σε πλήρες αδιέξοδο;
- Σε τι εκβιασμούς πολλές φορές υπόκειται ο Δήμαρχος όταν, ασυνείδητοι δημοτικοί σύμβουλοι τον εκβιάζουν στην κυριολεξία, απαιτώντας ρόλους και αξιώματα, με όπλο την αποχή τους;
- Είναι δυνατόν να μην γνωρίζουν ότι οι δημοτικές και περιφερειακές Αρχές, έχοντας σταθερό εκλογικό κύκλο και μη έχοντας την «πολυτέλεια» ή τη διέξοδο των νέων εκλογικών διαδικασιών, που έχει η Κεντρική Διοίκηση, με την απώλεια της δεδηλωμένης είναι καταδικασμένες σε ακινησία και ουσιαστική ομηρεία;
- Είναι δυνατόν να συγκρίνουν την επιβολή της απλής αναλογικής στα συνδικάτα, με ό,τι αυτό συνεπάγεται, από το ενδεχόμενο της μη επίτευξης συνεννόησης και συνεργασίας των παρατάξεων, με τα αποτελέσματα μιας πλήρους απραξίας επί 4 και 5 χρόνια στο έργο των Δήμων και των Περιφερειών, στις τοπικές κοινωνίες και στην ανάπτυξη της χώρας;
- Είναι δυνατόν να μην καταλαβαίνουν ότι η επιβαλλόμενη συναίνεση (με αυτόν τον τρόπο) όχι μόνο δεν συμβάλλει στην ενίσχυση της υπευθυνότητας, αλλά αντιθέτως ευνοεί την αποφυγή της ανάληψης της ευθύνης του υπόλογου, αφού θα υπάρχει πάντα η δικαιολογία ότι «εγώ ήθελα αλλά δεν με άφησαν»;
- Είναι δυνατόν να μην γίνεται αντιληπτό ότι όχι μόνο δεν θα ευνοείται πλέον η διαφάνεια, αλλά θα προωθείται η «συναλλαγή» και η «συμφωνία κάτω από το τραπέζι», με αντικείμενο μάλιστα επίσημα τις θέσεις αξιωμάτων και, στη χειρότερη περίπτωση, άλλες αθέμιτες απαιτήσεις.
- Είναι δυνατόν να μην προτάσσουν τη βελτίωση της καταστατικής θέσης των αιρετών πριν οιαδήποτε άλλη αλλαγή, ώστε οι όποιες συναινέσεις να έλθουν αυτονόητα, από ένα ποιοτικό πολιτικό προσωπικό που θα έχει τη διάθεση για προσφορά και στόχο την αλληλεγγύη.
- Να μην προτάσσουν τη βελτίωση όλων των παθογενειών που προαναφέρθηκαν, ώστε ο Δήμος και η Περιφέρεια να είναι αποτελεσματικές και χρήσιμες και, σε κάθε περίπτωση, έστω και με εμπλοκές στη λήψη αποφάσεων, να μπορούν να λειτουργούν;
- Είναι δυνατόν να αναφέρονται σε ευρωπαϊκά εκλογικά συστήματα άλλων χωρών, όταν είναι αστείο ακόμα και να κάνεις συγκρίσεις σε οιοδήποτε επίπεδο με τη χώρα μας, σε οικονομικό, διοικητικό και λειτουργικό επίπεδο.
- Είναι δυνατόν να χρησιμοποιούν ως επιχείρημα για την απλή αναλογική ότι, ούτως ή άλλως, η «πλειοψηφία των αποφάσεων είναι κατά μέγα ποσοστό ομόφωνες», όταν είναι γνωστό σε όλους ότι η συντριπτική πλειοψηφία των μεγάλων αποφάσεων περνά μόνο με τις ψήφους της Συμπολίτευσης, ενώ η «συναίνεση» περιορίζεται σε ήσσονος σημασίας θέματα. Θέματα που δεν έπρεπε, καν, να είναι αρμοδιότητας των Δ.Σ., παρά ενός μονοπρόσωπου υπεύθυνου Οργάνου;
- Είναι δυνατόν να πιστεύει κάποιος σοβαρά ότι τα «στάδια διαβούλευσης» ή η «εποικοδομητική λευκή ψήφος» είναι οι ασφαλιστικές δικλείδες στην επαπειλούμμενη ακυβερνησία;
Και τελικώς δεν καταλαβαίνουν ότι τα θύματα αυτής της «Μεταρρύθμισης» θα είναι όχι οι αιρετοί της, αλλά οι πολίτες, που δεν έχουν την πολυτέλεια να περιμένουν να τα «βρούνε» οι αιρετοί ώστε να τους λύσουν τα καθημερινά τους προβλήματα, αλλά και τη βελτίωση της πόλης τους και των συνθηκών διαβίωσής τους. Ιδιαίτερα αυτή την περίοδο της κρίσης και των μνημονίων, όπου έχουν περισσότερο από πότε ανάγκη από μια αποτελεσματική Αυτοδιοίκηση, δίπλα τους, στην κοινωνία
Δεν ξέρω εάν τα κίνητρα της επιβαλλόμενης καθιέρωσης της απλής αναλογικής είναι προϊόν ιδεοληψίας ή άλλων σκοπιμοτήτων, όπως, αυτονόητα ίσως, μπορεί να εικάσει κάποιος. Ένα είναι βέβαιο. Ότι η καθιέρωσή της θα είναι καταστροφική για την Αυτοδιοίκηση. Και ως εκ τούτου δεν πρέπει να εφαρμοσθεί.
* Πρόεδρος Ένωσης Δημάρχων Αττικής, ανεξάρτητος περιφερειακός σύμβουλος, πρώην δήμαρχος Πεύκης.
Σχετικά άρθρα
Διαγωνισμός ζωγραφικής με θέμα τα αδέσποτα για τους μαθητές δημοτικών σχολείων από τον ΣΒΑΠ
Με στόχο την ευαισθητοποίηση και την ενεργή συμμετοχή στη φροντίδα των αδέσποτων ζώων ο Σύνδεσμος για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη των Πόλεων…
Γιορτή υιοθεσίας αδέσποτων στις 31/3 στα Βριλήσσια
Την Κυριακή 31 Μαρτίου 2024, από τις 11 π.μ. έως τις 3 μ.μ., τα σκυλάκια του Φιλοζωικού Συλλόγου Αιγιάλειας «Τα…
Ημερίδα του Δήμου Χαλανδρίου για τα ζώα συντροφιάς στις 30/3
Την ημερίδα «Ζώα συντροφιάς: Η νέα νομοθεσία και ο σχεδιασμός του Δήμου για τη φροντίδα τους» διοργανώνει ο Δήμος Χαλανδρίου,…
Δράση σημάνσεων και στειρώσεων αδέσποτων γατών στον Δήμο Χαλανδρίου
Σε ένα εντατικό πρόγραμμα σήμανσης και στείρωσης αδέσποτων ζώων (γατών) με εθελοντές κτηνίατρους, εντός των ορίων του Δήμου, προχωρά ο…
Δώδεκα… ξαδέλφια του Όλιβερ ψάχνουν σπίτι μέσα από το ΔΙΚΕΠΑΖ
Ούτε ένα, ούτε δύο, ούτε τρία, αλλά…12 υπέροχα Χάσκι -ανάμεσά τους και κουτάβια– ανέλαβε να φροντίσει και να διαχειριστεί το…
Θετική ψήφος στο ν/σ για τον γάμο ομοφύλων από τους 7 γαλάζιους βουλευτές του Βόρειου Τομέα Αθηνών
Μία ενδιαφέρουσα αναφορά στη «γεωγραφία της ψήφου» στο νομοσχέδιο για τον γάμο των ομοφύλων κάνει ο Σταύρος Αντωνίου στη στήλη…
Ο Θοδωρής Ρουσόπουλος 35ος πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης
Από σήμερα ο Θ. Ρουσόπουλος, βουλευτής Β1 Βόρειου Τομέα Αθηνών, είναι ο 35ος πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της…
Εκδήλωση Τ.Ε. ΑΝΤΑΡΣΥΑ Ηρακλείου Αττικής στο θεατράκι της πλατείας ΗΣΑΠ
Εκδήλωση Τ.Ε. ΑΝΤΑΡΣΥΑ Ηράκλειου Αττικής Θεατράκι πλατείας ΗΣΑΠ Ηρακλείου Αττικής Παρασκευή 23 Ιουνίου στις 19.30 Θέμα: «Μπορούμε να ανατρέψουμε την…
Γ. Κουμουτσάκος: Συμμετοχή, επιμονή και ευθύνη για μεγάλη νίκη την 25η Ιουνίου
Αγαπητές φίλες και αγαπητοί φίλοι, Από την 21η Μαΐου πορευόμαστε από μία νίκη προς μία νέα, μεγάλη νίκη στις εκλογές…
Ντ. Λιάκου: Προγράμματα καλοκαιρινής απασχόλησης των παιδιών μακριά από τις σύγχρονες ανάγκες τους και τις δυνατότητες των οικογενειών
Πριν λίγες μέρες τα σχολεία έκλεισαν, οι καλοκαιρινές διακοπές ξεκίνησαν, αλλά οι γονείς αναζητούν πώς θα απασχολήσουν τα παιδιά τους…
ΔΗΜΟΦΙΛΗ ΑΡΘΡΑ
Νέο ΟΧΙ, παραμονή της 28ης Οκτωβρίου, από τα Μελίσσια στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας – Βίντεο
Για δεύτερη φορά συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι της δημοτικής αρχής, επικεφαλής δημοτικών παρατάξεων, επαγγελματικοί και κοινωνικοί φορείς και πολίτες έξω από το…
Κοινωνικό ανάχωμα στο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια – Βίντεο
Την καταγορηματική αντίθεσή τους στο επικείμενο κλείσιμο του υποκαταστήματος της Εθνικής Τράπεζας στα Μελίσσια εξέφρασαν η δημοτική αρχή του Δήμου…
Δεν κατεβαίνει για δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης στις εκλογές του 2023 ο Τάσος Μαυρίδης – Αποχαιρετισμός με συγκίνηση, αλλά και «καρφιά»
Την απόφασή του να μην συμμετάσχει στις αυτοδιοικητικές εκλογές του Οκτωβρίου του 2023 ανακοίνωσε ο δήμαρχος Λυκόβρυσης – Πεύκης Τάσος…
Η προσαγωγή, η σύλληψη, τα πολιτικά μηνύματα και η επόμενη μέρα – Συνέντευξη Τύπου Σωτήρη Λαπιέρη
Την περασμένη Πέμπτη 28 Ιουλίου 2022 ο επικεφαλής της Πρωτοβουλίας Πολιτών Χαλάνδρι Ενάντια, δημοτικός σύμβουλος Σωτήρης Λαπιέρης δέχθηκε απρόκλητη, όπως…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Μήνυμα προέδρου ΣΠΑΠ για την Παγκόσμια Ημέρα Νερού
Με αφορμή την Παγκόσμια Ημέρα Νερού 2024, ο πρόεδρος του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ),…
Μήνυμα του προέδρου του ΣΠΑΠ για την Παγκόσμια Ημέρα Δασοπονίας
Φέτος, η Παγκόσμια Ημέρα Δασών έχει ως θέμα «Δάση και καινοτομία: νέες λύσεις για έναν καλύτερο κόσμο». Είναι ένα κάλεσμα…
Πρόεδρος του ΣΠΑΠ για πέμπτη συνεχή θητεία ο Βλάσσης Σιώμος
Για πέμπτη συνεχόμενη θητεία το Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ) επανεξέλεξε πρόεδρο…
Επιτυχής η μαθητική 7η Δράση Εθελοντικής Αναδάσωσης από τον ΣΠΑΠ
Με επιτυχία στέφθηκε ακόμη μία δράση εθελοντικής αναδάσωσης (μαθητική), η 7η κατά σειρά για τη φυτευτική περίοδο 2023-2024 2023, στην…
Επιτυχής και η 6η Δράση Εθελοντικής Αναδάσωσης από τον ΣΠΑΠ στον Κοκκιναρά
Με πολύ μεγάλη επιτυχία και πλήθος κόσμου, ο Σύνδεσμος Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ) σε συνεργασία…
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος COVID-19
Προβλήματα και στην ακοή προκαλεί η νόσος του COVID-19, σύμφωνα με επιστημονικές μελέτες που παρουσιάστηκαν στο 16th European Federation Audiology…
Διατροφή στις πανελλαδικές – Οδηγός για τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα
Η διατροφή παίζει πολύ σημαντικό ρόλο στη συγκέντρωση, απόδοση και ενέργεια, πόσο μάλλον την περίοδο των πανελλαδικών εξετάσεων. Μπορεί να…
Ένα νοσοκομείο… ταξιδεύει την ελληνική ιατρική κουλτούρα στον κόσμο
Την ώρα που πληθαίνουν οι δυσάρεστες ειδήσεις γύρω μας, με τα νέα από το ουκρανικό μέτωπο να δημιουργούν ισχυρούς κλυδωνισμούς…
Δημήτρης Κούβελας: Αντιμετώπιση ήπιων ανεπιθύμητων ενεργειών του εμβολίου κατά της COVID-19
Πολλοί άνθρωποι είναι ενθουσιασμένοι που δημιουργήθηκαν εμβόλια ως το πρώτο βήμα για τη διαχείριση της εξάπλωσης του κορωνοϊού. Δυστυχώς, υπήρξε και…
Μ. Αρτόπουλος: Μεγάλη μείωση περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό από τα προληπτικά μέτρα κατά της πανδημίας!
Μεγάλη μείωση των περιστατικών μέσης ωτίτιδας στον γενικό πληθυσμό (παιδιά και ενήλικες) έφεραν τα προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση του…
Εγγραφείτε στο Newsletter
* Θα λαμβάνετε τα σημαντικότερα νέα της τελευταίας εβδομάδας.